《瞭望》新闻周刊聚焦福州：“换”出乡村振兴新气象

　　做好“下半篇文章”

　　“成功的换届，最多代表我们工作成功了一半。对于换出来的新班子，如何履职尽责，投身乡村振兴，让群众满意，让上级放心，这是接下来更让我们关心的‘下半篇文章’。”刘毅宙告诉本刊记者。

　　不少基层干部表示，本次换届与以往最大的不同是“一升一降”。村“两委”的学历提升了、平均年龄降了，而且“一换管五年”。记者调查发现，换届后，“两委”班子普遍有干事创业的热情和闯劲，但也存在对农村基层不熟悉、处理复杂矛盾纠纷能力不足、产业发展办法不多、“一肩挑”后廉政风险加大等问题。

　　此次换届后，嵩口镇21个村80后、90后村主干共有11人，以返乡大学生为主。嵩口镇党委书记连萍说，年轻人的优势是有新思路和创新意识，但也普遍存在理论政策水平不足，在对接国家和地方全面推进乡村振兴的各项资源上存在短板，一些新思路、新想法要落地还需更多指导、扶持。

　　“处理农村征地拆迁、矛盾纠纷化解、方方面面关系协调等是较为头疼的难题。光有热情还不够，还需要丰富的‘驾龄’，见过各种复杂情况，方能成为经验丰富的村干部。”薛洪敏说。

　　记者在福清、永泰等地多个乡村了解到，对于因“一肩挑”和年龄原因而主动退出岗位，但农村工作经验丰富的村主干，通过将他们返聘为第一书记、村务监督员等，鼓励他们继续发挥余热，并担任年轻村主干的“导师”，在矛盾调处、村务公开等方面进行传帮带，尽快让新一届村“两委”班子熟悉情况，开展工作。

　　“上级党组织特别是乡镇党委要扛起管理职责，加强对农村党员、党组织的日常管理，旗帜鲜明坚持党的领导，对影响乡村稳定发展的风险隐患及时处置、化解；要有更多实在、细致的关心关爱措施，如逐渐提升其待遇，加大保障，激励担当作为，对于工作中的失误，要坚持‘三个区分开来’，为他们营造干事创业的良好氛围。”郭学斌说。

　　“期待政策上能够更加给力，打通瓶颈，拓展村干部事业上升空间。”采访中，不少基层干部提到，目前村干部进入体制的渠道主要是履职满一定年限后，参加公务员或事业编制考录。一些投身农村的返乡大学生和致富能手，通过自己的奋斗做出了群众认可、组织满意的成绩，积累了丰富农村工作经验，建议组织上对其发展给予更多关注。比如，吸引优秀村干部直接进入乡镇党委政府班子、县（区）直部门等。

　　加强权力运行监督，防范廉政风险。多地基层干部提出，“一肩挑”后，村主干权力更大，要加强村主干权力运行监督，通过细化权力清单、绘制并公开运行流程图、常态化开展村级巡察、加强日常管理等渠道，规范权力运行。

　　福州市闽侯县在换届结束后，立即出台了村社“一肩挑”主干监督管理制度，明确对村社“一肩挑”主干实行县级备案管理、建立个人重大事项报告制度、规范村级权力清单制等做法，为村主干划定“红线”并锚定“方向”，着力锻造一支政治过硬、担当作为、廉洁干事、群众信赖的“领头雁”队伍。