这个地方，何以让新一届福建省委常委班子集体到访？

　　12月6日，新一届省委常委班子成员开展第一次集体活动，深入福州市台江区苍霞新城和福州软件园调研。在此次的苍霞新城调研中，福建省委书记尹力表示，当前苍霞的新城新貌，凝结着习近平总书记对人民群众的关心关怀，体现着矢志不渝的初心坚守和念兹在兹的为民情怀。

　　图源：福建日报

　　苍霞新城在哪里？有何魅力所在？新一届福建省委常委班子开展第一次集体活动，为何选择在这里？人民日报记者在此前曾多次深入苍霞采访、调研，在此解读，以飨读者。

　　百年苍霞，饱含历史风韵

　　如今的苍霞街道，地处福州市台江区西南部，境内白马河、三捷河斜贯南北流入闽江，白马南路、江滨西大道分别贯通南北和东西。

　　福州市台江区苍霞街道俯瞰图。

　　在明朝之前，苍霞原名叫仓下洲，因其对面是仓前山（原来叫盐仓山），一直到了明朝，一位福州文人将“苍霞晚照”列入南台十景之一，苍霞一名就逐渐沿用至今。又因直面闽江，航运发达，苍霞地带在明清时期商业发达，聚焦了大量商户在此居住。

　　自从1842年中英《南京条约》后，“五口通商”确定福州成为全国最早的对外开放的口岸之一，苍霞地区人流日益增多，形成了大大小小的热闹街市。其中，以水陆码头为载体的商贸文化非常发达。与此同时，商贸业的两大地位逐渐凸显。一是福州近代工业的发祥地。清末时期的“启明印务局”、福建省最早使用机器铸造银币的福建银元局、福建仅有的“全能火柴厂”。二是茶叶、木材、纸张、笋菇等四大行当闻名海内外，成为全国的交易中心。

　　晚清时期的苍霞地带，商贸繁荣。

　　苍霞文化多元。苍霞很小，只有1.07平方公里，大概只有70个标准足球场大小。但是除了商贸文化外，还有以疍民为代表的闽江下游水上居民文化、以苍霞精舍和青年会为佐证的近现代中西方交融文化和以闽江地下航线为脉络的红色文化。

　　可以说，小小苍霞，人文荟萃，历史文化底蕴深厚。

　　“纸褙福州”到“把群众的事情办好”

　　到了上个世纪五六十年代，福州的水运历史逐渐退出历史舞台，苍霞也成为了具有自身特色的生活街区。形成了以木板搭建为主体的棚户区。棚户区看似风雨飘零，破旧倾斜，但是却一幢挨一幢，“你支撑着我，我支撑着你”，每年被水淹风刮，但就是倒不下去。

　　苍霞棚屋区旧貌。

　　在整个福州市，“纸褙福州”成为常态。据统计，1985年，连片棚户区仍占福州住宅面积的50%。这些棚户区房子，年久失修、狭小破旧、潮湿闷热、隐患突出，群众都希望能住上宽敞整洁的单元房。在苍霞街道，一幢二层木屋里住着7户27口人，其中一户叫唐庆旺，一家7口人拥挤在8平方米的屋子。

　　2000年，苍霞棚屋区的一户蜗居的居民家。杨婀娜 摄

　　2000年7月2日，烈日当空，时任福建省省长的习近平同志没打招呼，来到福州市棚户区连片的苍霞社区，直接到了唐庆旺家里走访。

　　时任苍霞街道党工委书记的陈永辉回忆说：“那天天气特别热，习近平同志又是在下午两点最热的时候来的。当时的街巷窄得连车子都开不进来，他带着大家下车步行，走得满头是汗。

　　帮人宰鸭子为生的唐庆旺当时正在院里忙活。“他笑着朝我走来，让我带他到家里看看。”唐庆旺回忆说。

　　在蒸笼一样的木板房里，习近平同志详细询问了唐庆旺一家的生活情况，足足待了半个小时。从唐庆旺家出来，习近平同志向身边的干部接连发问：

　　“有谁的家人住在这样的房子，举个手！”没有人回答。

　　“有谁的直系亲属住在这样的房子，举个手！”依然没有人回答。

　　“大家知道为什么要选在这个时候来棚户区调研吗？就是想让大家亲身体验百姓疾苦，加快棚改步伐。”

　　在随后召开的座谈会上，习近平同志说，改革开放已经20年了，我们千万不要忘了那些生活条件困难的群众。我们是人民政府，要记得政府前面“人民”二字，要将心比心，雪中送炭，把钱用在急群众之所急的项目上。

　　走出会场时，他又对围在会场外的群众说，政府一定不辜负大家的期盼，把好事办好。在场群众掌声雷动。

　　2000年7月10日，习近平同志调研后第八天，苍霞棚屋区改造工程正式拉开帷幕。当年春节，唐庆旺一家就搬进了60平方米的新居。次年5月1日，涉及苍霞社区3441户、近万人的回迁安置房全部竣工。

　　与此同时，福州市先后筹资40多亿元，新建扩建了20多条市区主干道和上百条街巷，建成居民住宅636万平方米。使城市绿化面积从1985年的269万平方米，增加到2020年底的1000多万平方米。

　　苍霞搬迁户。图源：福州日报

　　苍霞新貌。

　　“念兹在兹的为民情怀，就体现在总书记当年在闽工作的点点滴滴中，体现在为苍霞人民办实事、办好事的风范里。”福州市台江区苍霞街道党工委负责人吴京表示。

　　共建共享，践行以人民为中心发展思想

　　20年过去，当年的苍霞新城也成为了老旧小区。新时代下，社区如何治理？以人民为中心该如何体现？苍霞给出了新答案。

　　社区整治，硬件先行，2019年，经过提前摸底、系统规划，台江区政府印发了《台江区老旧住宅小区整治提升工作实施方案的通知》，明确按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，将改造内容按照菜单式分为硬件和软件两大部分，并细化为必选项和自选项共计34项，分阶段完成老旧住宅小区改造。其中第一步就是完善配套基础设施，重点解决居民用水、用电、用气问题，实施疏通改造小区雨污水管网等工程。

　　随后，雨污管网改造工程全面铺开。2020年，9条市政道路、22条区级道路在台江区被围挡，原先的混凝土雨污管网全部被替换为耐腐蚀的高密度纤维树脂管道。与此同时，规整弱电管线，居民头顶的“蜘蛛网”不见了；“一户一表”改造，小区居民喝上放心水……通过完善环卫设施，整修破损路面，协调拆除违建，推进垃圾分类等举措，台江区39个老旧小区的居住环境焕然一新。苍霞新城，颜值提升，再次成为福州市的“明星社区”。

　　苍霞新城探索实施“非营利性”的民办非企业组织参与小区物业管理模式，各小区基本实现“安防设施配到位、绿化植被有人养、环境保洁有人做、人员进出有人问、车辆停放有秩序”，不断增强居民的获得感和幸福感。郑帅 摄

　　与此同时，共建共享的治理模式也在苍霞得以先行探索——2014年，台江区在全区探索推行民间非营利组织——家园事务服务中心参与社区治理的新模式，由社区工作人员、热心居民、职业经理人等共同组成，将无物业的老旧小区进行整合，统一管理。

　　“楼栋长制度与社区家园事务服务中心是苍霞新城社区长效治理机制的两种模式。”苍霞新城社区家园事务服务中心主任方兰凤说，“得益于两种机制的配合，苍霞社区搭建起了社情民意上传下达的通道，居民有什么问题都能及时汇总、及时解决。”

　　据介绍，台江区各家园事务服务中心已接手老旧住宅物业小区23个，涉及居民超1万户。环境舒适、智能配备、共建共享，苍霞新城5个老旧小区统统变了样。与此同时，台江区在2020年累计完成全区10个街道、39个老旧小区的改造，涉及居民1.55万户，总面积超过122万平方米。

　　苍霞特色历史文化街区、南公园特色历史文化街区、上下杭历史文化街区热闹非凡，市民游客络绎不绝，共同感受福州台江商贾文化，喜迎新春佳节。陈奇 摄

　　历时两年，如今苍霞新城以全新面貌呈现在市民面前，还成为著名历史文化街区上下杭的延伸部分。12月6日，新一届福建省委常委班子到此调研，尹力表示，我们要向习近平总书记对标看齐，不忘初心、牢记使命，自觉践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众血肉联系，为老百姓多做“雪中送炭”之事，解决好群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕。