校外培训摇身变成“住家教师”“众筹私教”？坚决查处！

　　如何解：建立辨别机制、落实属地管理、强化监管执法

　　治理难题，该如何化解？

　　教育部给出了思路：“一是建立辨别机制，着力解决‘查处什么’的问题。规定地方可以成立专家委员会或指定专业机构，对隐形变异培训行为进行科学辨别。二是落实属地管理，着力解决‘谁来查处’的问题。按照‘谁审批、谁负责’原则，对学科类培训隐形变异问题进行查处。对跨区域违规行为，由培训机构审批地、违规行为发生地相关部门共同查处。三是强化监管执法，着力解决‘怎么查处’的问题。强调要压实管理责任，充分利用网格化综治体系开展巡查执法，畅通投诉举报渠道，加大执法力度，推进‘互联网+监管’，探索信用惩戒等多种监管方式。”

　　“加强监管力量是必然之举”，也是多位专家的一致意见。董圣足强调，对纷繁复杂、面广量大的无证无照培训特别是“一对一”家教活动实施有效治理，必须要建立专门的工作机构和相应的协调机制，并且要充实足够的管理力量。他建议，各地要推动成立校外培训机构监管职能机构，切实扩充和强化基层监管队伍，建立健全各职能部门分工负责、共同履职的工作机制，同时完善“巡查发现、归口受理、分派协调、违法查处”等各环节相互衔接的监管系统。“在条件成熟时，要推动组建独立建制的教育执法队伍。”

　　“同时，要看到可能带来执法不精准、不专业等风险，亟须建立更加专业、精准、可持续的执行机制，在进一步明确属地责任，实行网格化管理的同时，有必要设立多专业人员组成的专家委员会，对各方说法不一、难以判定的问题，根据调查和实证依据做专业的裁定，再依据裁定确定是否及如何处罚。”中国教育科学研究院研究员储朝晖进一步分析说。

　　“除了加强监管之外，还需要通过提高学校教育质量，给学生创造有意义的节假日、双休日、寒暑假去处来加以疏导。”熊丙奇举例说，“有的家长不满意学校教育质量，如果有条件他们便会想方设法请私教，对于请私教的家长，最多进行批评教育，而无法进行处罚——处罚只能针对供给方。还有的家长工作忙，就连双休日、节假日也经常加班，无法陪伴孩子，如果社区里没有有意义的去处，这些家长也会周末送孩子去校外机构开展非学科类培训。”（记者 晋浩天）