扬帆破浪再启航——以习近平同志为核心的党中央推进党和国家机构改革纪实

　　市民窦月雯在上海市公安局出入境管理局的网约专窗办理证件（2018年5月31日摄）。 新华社记者 凡军 摄

　　勇于自我革命 不断开拓创新

　　机构改革，不仅带来了国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，更在改革中积累了诸多宝贵经验，为我们党在新的历史起点上进一步深化改革、继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供一系列重要启示。

　　改革关头勇者胜。

　　因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机，唯有以更大决心和勇气直面问题、迎难而上，才能继续把改革推向前进，不断开创党和国家事业发展新局面。

　　深化党和国家机构改革，是一场自我革命。

　　早在启动之初，习近平总书记就定下了基调：“深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的、也是真刀真枪的，是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。”

　　在以习近平同志为核心的党中央指挥统领下，改革坚持问题导向，不回避权力和利益调整，把理顺部门职责关系作为主攻方向，加大统筹协调力度，不简单修修补补，不搞模棱两可，下决心解决长期存在的职责交叉问题。

　　党和国家机构实现了系统性、整体性、重构性的变革，正如习近平总书记所指出的：“世界看到了改革开放的中国加速度，看到了将改革开放进行到底的中国决心。”

　　中流击水，奋楫者进。越是艰险，越要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气向前，坚定不移深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，开辟发展新境界。

　　改革落实关键在人。

　　各级党员干部特别是“关键少数”坚决拥护改革、带头落实改革，最大限度凝聚改革共识，营造有利于改革的良好氛围，从而确保改革顺利推进、收获实效。

　　人心稳、改革进，人心顺、改革成。

　　尽管时间紧、矛盾多、任务重，但这次机构改革短短一年多就顺利完成各项任务，这很大程度得益于党的十八大以来全面从严治党形成的良好氛围。

　　国税地税系统合并，精简了近一半司局级机构，超过2.2万名领导干部由“正”转“副”。

　　“在激烈的思想斗争中确实有过食不知味、夜不能寐，但改革没有停顿等待的间隙，我们把注意力聚焦到当前各项工作，以责任压实了心绪……”山西税务部门13名“正转副”干部，用自己的“舍”换来改革的“得”。

　　强体魄于伟大的自我革命，必将开新局于伟大的社会革命。把政治标准和政治要求贯穿到改革全过程，以更高的觉悟和担当，孕育改革新精神，升华改革大格局。

　　改革离不开创新。

　　在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，没有经验可循，没有模式可依，只有不断创新，才能开拓改革新境界。

　　这次机构改革在统筹党政机构设置等方面作出了一系列理论和实践创新，既解决了一些长期存在的老问题，也对机构改革中出现的新问题进行了深入研究，坚持在改革中不断创新，不断完善。

　　中央层面的改革方案吸收了诸多基层的创新探索，地方机构改革又在充分借鉴中央层面机构改革做法和经验的基础上，因地制宜、灵活推进。

　　贵州、广东、河南、吉林等地设置“大数据局”，北京设置推进京津冀协同发展领导小组办公室，广东设置推进粤港澳大湾区建设领导小组及其办公室，山东设置海洋发展委员会和海洋局……一批“自选动作”有效调动了中央与地方两个积极性。

　　结合这次机构改革，辽宁省大刀阔斧推进公益性事业单位优化整合，经营类事业单位转企改制，行政类事业单位政事分开，对公益类事业单位进行大规模归并优化整合。除医院、学校外，将全省27514个公益性事业单位整合为2366个，精简幅度超过九成，涉及人员40多万人。同时，将全省1174个经营性事业单位改制组建为企业集团，盘活存量资产资源，培育内在发展动力，激发市场竞争活力。

　　机构改革不会一蹴而就、一劳永逸。

　　习近平总书记郑重指出：“深化党和国家机构改革组织实施工作已经结束了，但推进机构职能优化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。”“要以坚持和加强党的全面领导为统领，以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起来，继续巩固机构改革成果。”

　　当前，有的部门职责边界、协同配合机制等还需细化完善，部门职责交叉、条条干预等问题也还不同程度存在。市县一级综合行政执法改革等难点虽然破了题、开了局，但还有不少工作要做，下一步应通过持续创新、深化改革逐步研究解决。

　　“全面完成党的十八届三中全会部署的改革举措，是摆在我们面前的硬任务。现在距离2020年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果仅有一年多时间。我们要乘势而上、尽锐出战，继续打硬仗、啃硬骨头，集中力量突破重要领域和关键环节改革。”习近平总书记对继续全面深化改革提出明确要求。

　　芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。

　　新征程上肩负新任务，新形势下迎击新挑战。只要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续高扬改革风帆，继续鼓起闯的勇气，坚定不移将改革进行到底，就一定能够逢山开路、遇水架桥，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的前景。