市委“一号文件”解读：农业有奔头 农民有干头 农村有看头

　　福州日报记者 黄戎杰 黄凌

　　采取哪些措施防止返贫和出现新的贫困，巩固脱贫攻坚成果；如何推动农业从增产导向转向提质导向，实现农业高质量发展；乡村振兴的初级版、中级版、高级版如何循序推进；农业农村短板要从哪些方面补齐……

　　昨日，今年市委“一号文件”发布，对今年要抓好的九大方面农业农村工作作出了全面部署要求，“干货”多、红利足、举措实。记者专门采访了市委农办、市农业农村局相关负责人，就市委“一号文件”的出台背景、目标任务、主要举措、重点内容等进行了详细解读。

　　关键词1：脱贫攻坚

　　重点发布

　　★巩固脱贫攻坚成果，组织开展脱贫攻坚“回头看”，多措并举防止返贫和出现新的贫困。

　　★深化东西部扶贫协作，将扶贫资金和项目向深度贫困地区倾斜，力争到村到户到产业。

　　★推进山海协作，深入开展福州与宁德、福州与莆田的山海协作，推动区域协作。

　　权威解读

　　我市将组织实施打好脱贫攻坚战三年行动，保持扶贫政策三年不变，巩固脱贫攻坚成果。为此，文件提出，组织开展脱贫攻坚“回头看”，多措并举防止返贫和出现新的贫困，推动产业、就业、搬迁、金融、教育、健康、生态、旅游、电商和兜底保障等扶贫措施精准落实。完善农村困难边缘群众动态摸排机制，对农村家庭收入水平略高于建档立卡贫困标准的边缘群众，即时帮扶。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。

　　扶贫协作，主要包括东西部扶贫协作和山海协作。其中，东西部扶贫协作重点是攻克深度贫困地区脱贫任务，帮助甘肃定西和宁夏固原市原州区、隆德县尽快实现脱贫致富。大力实施生态扶贫协作三年规划，打造福定生态扶贫新模式。深入开展扶贫车间、消费扶贫、肉牛养殖、“阳光房”和菌草种植等产业项目，强化产业示范带动。山海协作的重点是完善对口扶贫协作机制，落实省内8个县对口帮扶。

　　关键词2：农业高质量发展

　　重点发布

　　★保障粮食安全，确保全市粮食种植面积稳定在121万亩。

　　★发展特色现代农业，力争实现七大特色产业全产业链总产值到2020年超2000亿元。

　　★加快农业绿色发展，力争全市畜禽养殖废弃物综合利用率达88%以上。

　　★促进农村一二三产业融合发展，推进农旅、农工、农商和全产融合。

　　★提高农业科技创新水平，建设15个以上农业科技试验示范基地。

　　★推进农业对台对外合作，鼓励台商、台农在榕投资发展，加强渔业与“一带一路”沿线国家合作开发。

　　★坚持质量兴农，新建设30个省级优质农产品标准化示范基地。

　　权威解读

　　统观全市农业，体量很大，但质量不高、大而不强，特别是产业结构“单一化”问题比较突出。绝大多数人还局限于“乡村的产业就是农业”“农业的功能就是提供农产品”的传统思维模式，观光采摘、生态康养、特色小镇等三产融合度较高的特色产业发展程度较低，提高农业发展质量是当务之急。文件从发展特色现代农业、促进农村一二三产业融合发展、提高农业科技创新水平等七个方面，对现代农业发展提出了诸多要求和具体方向，主要目的是推进农业从增产导向转向提质导向，推动农业高质量发展。

　　振兴乡村产业，不能只搞农业，还要促进经济多元化，用好乡村自然资源和人文资源优势，推动加工业前延后伸，挖掘农业多元价值，促进乡村产业深度融合。接下来，要加快发展水产、畜牧、水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉竹木七大特色产业，突出农业品牌建设，支持企业参加各类知名展览交易会和新产品推介活动。要发展乡村新型服务业，大力发展乡村物流业，打造消费品下乡和农产品进城双向流通渠道；实施休闲农业和乡村旅游精品示范工程，到2020年打造6个三星级以上休闲集镇、18个旅游村，培育一批休闲农业精品线路。要发展现代农产品加工业。过去，农民收入低就是因为农村卖原料、城市搞加工。如今，文件提出做大做强做优农产品加工业，加快农副产品加工业发展，就是要把加工增值收益更多留给农民。