16日，在福建省第十三届人民代表大会第二次会议上，受福建省人大常委会委托，省人大常委会副主任张广敏向大会报告工作。在这份不到9000字的省人大常委会年度工作总结里，“担当”“立法”“监督”“代表主体”等屡被提及，亮点频现。

　　2018年成绩单

　　这一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是省十三届人大常委会依法履职的第一年。省人大常委会在中共福建省委领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实以人民为中心的发展思想，认真行使立法、监督、决定、任免等职权，着力推进高质量发展落实赶超，为新时代新福建建设作出积极贡献。

　　一年来，常委会审议法规草案23项，通过17项，审查规章和规范性文件96件，听取和审议专项工作报告18项，开展6部法律法规执法检查，开展专题询问2次，作出决定决议9项，任免国家机关工作人员130人次，全面完成省十三届人大一次会议确定的工作任务。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，强化理论武装，保障指导思想落地生根；强化政治引领，保障党的领导贯穿始终；强化担当作为，保障人大作用有效发挥。坚持服从服务大局，聚焦中心任务，集中安排了防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等方面17项立法和监督项目，推动中央和省委决策部署在人大工作中得到贯彻落实。

　　坚持科学民主依法立法，以良法促进发展保障善治

　　◎紧跟改革步伐，发挥立法推动作用

　　编制五年立法规划，优先确立平潭国际旅游岛、促进乡村振兴、促进中小企业发展、优化营商环境等立法项目。服务“放管服”改革，审议行政执法条例草案，进一步规范行政执法行为。一揽子修改促进中小企业发展条例等5项法规，废止技术市场管理条例等6项已不适应改革发展的法规。

　　◎紧扣绿色发展，健全生态环保法制

　　将生态文明立法摆在优先位置，协同推进水、土、气、渣等污染防治立法。制定生态文明建设促进条例，率先将新发展理念、绿水青山就是金山银山的理念写入地方法规，制定大气污染防治条例，为我省大气质量持续走在全国前列提供法治保障。在生态环境保护领域先于国家立法，制定生态公益林条例、林业有害生物防治条例，审议城乡生活垃圾管理条例草案。集中清理生态类法规，一揽子修改农业生态环境保护等4项法规中与上位法不一致的条款。

　　◎紧贴民生关切，加快社会建设立法

　　加快补齐民生社会事业立法短板，修订物业管理条例、拥军优属条例。审议非物质文化遗产保护条例草案、电梯安全管理条例草案、流动人口服务管理条例草案。

　　◎紧盯法制统一，支持设区市立法

　　健全省市人大之间常态化立法协调机制，着力解决设区市立法中的重点难点问题，进一步强化立法规范。批准设区市法规14项。推动设区市人大常委会加快制定饮用水源、库区水环境和河岸生态地保护、建筑垃圾管理等生态环境保护方面的法规，对城市公共停车场建设管理、中小学幼儿园规划建设等进行立法，力求做到有特色、真管用。

　　◎紧抓立法质量，提高地方立法水平

　　进一步健全法制委统一审议制度、审议意见反馈制度，及时解决立法中的重大问题。加强立法沟通协调，先后就生态公益林补偿、物业纠纷调处等问题与相关部门沟通协调。积极推进开门立法，发挥立法基地和立法联系点的特点和优势，将立法项目进行分解分工，更有针对性地征求专家和基层单位的意见建议。

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