6日上午，漳州市芗城区前锋新村，多台挖掘机及多名工人正在施工中。

　　这里是一个老旧小区，正在进行提升改造。

　　芗城区将包括前锋新村、民主里新村在内的7个无物业小区改造提升列为2018年为民办实事项目，预计10月完成全部改造提升任务。这7个无物业老旧小区的改造范围包含82栋楼房，总建筑面积约214400平方米，总投资2695万元，涉及居民2463户。

　　提升改造环境设施

　　漳州城区早期开发建设的一些居民小区，由于历史欠账多、物业费难以收取等原因，逐渐被物业市场淘汰，成了无物业管理的老旧小区。排水不畅、道路破损、未装监控、路灯不亮、停车位不足、休闲场所缺乏等现象，是很多老旧小区的通病，影响了居民生活和城市形象。

　　“根据统计，漳州市区共有160多个无物业老旧小区。”芗城区规划办主任汪冕说。

　　无物业老旧小区的问题，早在几年前就引起社会各界的关注，如在2014年初召开的漳州市两会上，致公党漳州市委就提出《关于开展无物业小区整治的建议》的提案，建议将开展无物业小区整治纳入为民办实事项目，安排专项资金。

　　在深入研究分析的基础上，积极借鉴福州、厦门等地的经验和做法,漳州于2015年全面启动无物业小区整治行动。

　　芗城区城建局副局长沈耀福说，目前已累计整治超过100个无物业小区，其中2015年整治提升55个，2016年整治提升50个，2017年整治提升16个。其中重点整治通北街道湖内新村、新桥街道教师新村等32个无物业小区，打造示范点。

　　前锋新村位于漳州市新浦路，始建于上世纪80年代末，是市区较有代表性的老旧小区之一。

　　“前锋新村共有40多幢楼，规模较大，是一个开放性小区，而且分成好几块，或不接壤或被小道路隔断，此次提升改造的是中间较为集中的一个片区，共有15幢，涉及400多户居民。”前锋社区居委会主任蓝志华说。

　　“整个小区破破烂烂的，污水横流，特别一到雨天，更是泥泞不堪。”居民蔡丽珠已在前锋新村居住30年，对前锋新村的慢慢没落深有感触。“前锋新村刚建成后，我就嫁到这里，那时这里还是漳州市区最大的小区之一呢。”她说，30多年过去了，小区越来越旧，道路也越来越破，最后连绿化带也没有了，只剩下杂草丛生。

　　“此次共将投入500多万元，拆除了由柴火间侵占出来的违章建筑，重新铺设了小区路面及污水管道，并建设绿化带、停车场及休闲区等。”蓝志华说，在小区中央较宽敞的地方还建了休闲椅、小广场等。

　　2017年起，漳州还结合创城创卫工作，建立区直机关单位挂钩帮扶机制，采取调配、租赁等办法，进一步配备完善无物业小区文体活动场所、公益性上网场所、志愿服务站和公益性宣传公告栏等设施。

　　探索求解管理问题

　　“小区改造提升后，如何维系？脏乱差现象会不会反弹？没有物业，小区的公共事务谁来管？”这是许多群众普遍担忧的问题。

　　“改造后，要向住户收取物业费来管理小区，估计有难度。”蓝志华说，毕竟小区已建成30多年了，现在的居民不是老人就是租户，估计很难有物业公司有兴趣接手管理。“前锋新村通过此次改造提升后，空间重新布置设计，可划出数十个停车位，是不是可以通过运营管理这些停车位来补贴小区管理费用，这也是一种思路。”

　　致公党漳州市委在提案中也建议，在完成整治的基础上，根据无物业小区的规模、管理条件，相应采取街道组建物业服务公司进行管理、引进物业企业入驻小区管理、小区业主自治或依托小区所属单位进行管理等4种不同管理模式，健全小区管理，实现长效治理。

　　为持续巩固和提升无物业小区整治成果，芗城区积极引进和培育物业服务企业，目前芗城已登记备案的物业服务企业共96家，并鼓励组建业主委员会，市区现有业主委员会总数34个，居民的家园意识明显增强，自治能力有了提升。

　　“现在有这个思路，先由政府出资成立一家国有物业管理公司，由这家公司先介入管理几年，政府给一定补助，待无物业小区环境整体有所提升之后，再放给社会其他物业公司管理。”沈耀福说，目前已着手开始这方面的调研。

　　（记者 黄如飞 萧镇平 通讯员 郑凯 林良益）