福州高新区打破常规加强队伍建设

高新区海西园。

　　当前，福州高新区正处在奋力拼搏、赶超跨越的关键时期。干部队伍是推动高新区高质量发展的“领头雁”，在县区、园区双重体制下，管好用活这支队伍考验着高新区执政者们的胆识和智慧。

　　“福州高新区是国家自主创新示范区，我们要擦亮这个金字招牌，用好‘先行先试 ’这张牌。新形势下，在队伍建设上，面对老办法不管用、新办法不会用的问题，要运用更灵活的机制，大胆闯、大胆试，才能保障高新区高效运行。”高新区主要领导说。

　　在这样的理念下，高新区打破常规求突破，创新思维求发展，更新理念求提升，在队伍建设中创新开展专业技术人才聘用制、探索建立高级战略顾问团、改革实行全新聘员制度，同时通过从严管理监督，真情关心关爱，引导高新区干部敢担当有作为，推动队伍建设展现新气象、取得新成效。

叶青（左）在项目现场指导。

　　“有能力有才干就能大展拳脚”

　　—— 创新开展年薪制聘用专业技术人才

　　作为国家级高新区，组织机构扁平化是福州高新区的一大优势。目前，全区仅设立规划建设局、国土环境保护局、社会事业管理局等13个职能部门，以及土地收储、市政管理等7个事业单位。“对于高新区来说，效率是加快发展的利器。要充分发挥组织机构扁平化优势，提高工作效率，第一关键是要选出高素质、专业化的人才，这样才能服众聚力，引领发展。”高新区主要领导表示。

　　这样的人才哪里找？今年，高新区创新开展年薪制聘用专业技术人才工作。“我们向社会高薪聘用用地报批、规划建设、施工项目管理、工程造价管理、财务金融运营管理、环境保护工程等相关专业中级以上职称技术人才20名。”高新区相关负责人告诉记者，目前首批试点招聘了9名，他们均已到岗工作，较好解决了职能部门专技人才缺乏的问题。

　　在高新区国土环境保护局工作的高级工程师朱工就是其中一员。今年2月，拥有20年环保工作经验的他从科研机构跳槽来到高新区。工作经验丰富的他，到岗第二天便被委以重任。“高新区领导非常重视我们这批人才，刚到岗，就让我着手做高新区环境空气质量变化情况工作。”朱工告诉记者，目前他已经完成高新区环境空气质量调研报告，这将为高新区领导调整产业结构等科学决策提供依据。

　　浙闽片河流闽侯大樟溪口站建设、高新区第二次全国污染源普查、重点流域水环境质量分析、归纳分析环境问题并牵头制定整改方案……到岗近半年来，朱工用自己的专业完成了一项又一项重任。

　　在规划建设局工作的叶青是和朱工同批到任的专业技术人才。日前，记者在高新区见到他时，他正忙着给高新区重点产业项目晟天模具把关工规程序，“重点项目工规程序都要提前对接预审，好让企业能够以最快的速度拿到建设工程规划许可证。”有13年规划设计经验的叶青自从来到高新区后，发挥专业技能优势，全面接手建设工程规划许可证的审批和把关工作，让一项又一项重点工程得以顺利推进。

　　不仅如此，在叶青的指导下，高新区美丽乡村建设第一季度考核得到市里肯定。同时，针对市里重点部署的特色历史文化街区建设，他草拟了工作方案计划。“高新区是一个非常讲效率的地方，作为高新区一员，肯定要适应这里的工作节奏，只要你有能力和才干，都可以在这里大施拳脚，我要全力投入工作，为推动高新区高质量发展作出自己的贡献。”叶青说。

　　在年薪制聘用专业技术人才基础上，高新区还在探索组建高级战略顾问团。“同样是面向社会聘请，主要针对城市建设规划、战略新兴产业、国际金融服务等领域的专家。”高新区相关负责人表示，目前已向福州大学城11所高校、辖区大型企业、科研机构及事业单位公开征集了初步推荐人选39名，“下一步，我们将对推荐人选进一步考察了解，正式聘用30名高级战略顾问”。

朱工（左）对设备进行调试。

　　“有待遇保障更有晋升空间”

　　—— 打破常规改革聘员管理方式

　　在2017年度福州市“讲文明树新风”公益广告宣传工作先进单位中，高新区名列其中；在2015年~2017年省级文明城市、文明村镇、文明单位名单中，高新区4个单位上榜……高新区的这些荣誉背后，离不开一名工作人员的努力，她是区党群工作部的丘喜英。

　　自入职以来，丘喜英几乎一个人挑起了区文明创建工作。令人惊讶的是，她只是一名聘用制人员。“高新区的聘员制度和其他地方不一样，在这里，我们和在编人员同工同酬，我们有上升空间，更有待遇保障，没有理由不努力工作！”丘喜英说。

　　丘喜英口中的不一样的用人制度，是高新区打破常规，创新建立的机关事业单位聘员工作制度。

　　“转换用人机制、搞活用人制度是高新区人事制度改革的重要目标。”高新区相关负责人说，传统的聘员制下，聘员和派遣公司签订合同，工资待遇没有区分，五险一金等采用最低标准，从事的工作也多为边缘的杂活，“这导致聘员干事创业本领不强，活力不足，流动性大等问题，这也是业内普遍存在的现象”。

　　如今，高新区面临着高速发展的新机遇，但区机构编制少、人员不足，急需大量有志之士共同推动高质量发展。如何打破这一潭死水，为队伍建设增添新动力？创业不歇，改革不停，高新区修订出台了《福州高新区机关事业单位聘用制人员管理办法》。

　　“办法本着同工同酬的原则，逐步提高聘员的工资福利待遇，同时根据学历、职称等分档定酬，并引入工龄计算制度。”高新区相关负责人介绍，聘员薪酬设7个档次，其中高级聘员设2个档次、专业技术聘员设3个档次、普通聘员设2个档次。

　　不仅如此，新制度还为聘员提供晋升空间。“普通大专聘员晋升学历，专业技术聘员或取得与岗位专业相关的专业技术资格，并在对口专业技术岗位上工作满一年的,经本人所在单位考核合格并报区党群工作部部务会集体研究同意，可调整聘员类别。”该负责人说。

　　“新制度吸引了众多专业技术人才报考，他们年轻专业，干劲足思路新，工作上手快，已成为高新区发展的重要力量。在他们的努力下，许多短板问题目前都已逐步理顺。”上述负责人表示，高新区非常重视聘员人才，许多聘员都在重要部门担任主要工作，这也让聘员工作热情不断提升。

　　与此同时，高新区依托区属国有企业福州高新区投资控股有限公司，成立下属二级子公司福州高新区智睿人力资源有限公司，内设人才开发部等，与聘员签订劳务合同，并负责档案管理。“这大大提高了聘员归属感。”该负责人说。

　　在新制度下，目前高新区已补充招考建立了一支260人左右的聘用制工作人员队伍（其中硕士生30人），全力保障了高新区各项建设发展任务推进落实。

南屿玉田村，村干部陈贞旺（左一）动员村民搬迁。

　　“在一线接受考验也感受关爱”

　　—— 建立综合激励机制激发队伍生机活力

　　好的队伍是选出来的，也是管出来的。

　　高新区围绕队伍问题出在哪、诉求是什么、怎样管理好，不断创新工作机制，用好一线考核干部机制，树立“以战果论英雄”的鲜明导向，并形成政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀的综合激励机制。

　　“过去考核可能就是凭‘印象’，有些干部难免有‘干好干坏一个样’的顾虑。”高新区相关负责人告诉记者，如今干部的选拔都需要以实绩作为明确的标尺。

　　考核动真格。一线是火热的“战场”，是能力迅速提升的“加速器”。在一线，高新区建立起“指挥部+一线临时党支部+包村干部”攻坚队伍，在每个项目工地实行“日督查、周汇报、月评比”工作机制。“具体来说是，每天主要领导不打招呼下工地检查和现场办公，党政办、效能办和一线办每日联合督查，办公室每日通报进度；每周一，区领导班子召开碰头会，通报上一周情况和本周工作计划，协调解决问题；每周六，3个征迁指挥部轮流召开实地拉练汇报会，点评并协调需要解决的问题；每月最后一周的周六，各村居指挥部进行评比排名，第一名授予流动红旗，先进者做典型发言，末位者做表态发言。”高新区相关负责人说。

　　“以前大家集中攻坚1个项目，干部积极性、主动性不高，往往1个项目至少需要半年才能完成征收。”新洲村包村干部林鸿璋坦言，新工作机制下，不同征迁小组之间互相较劲、比学赶超，效率提高了不少。

　　在这样的严格考核机制下，高新区的干部队伍迅速成长起来，高新速度带来的建设成果也令全市瞩目。自去年国庆以来，高新区已完成交地7800多亩，征迁160多万平方米，连续打通十几条断头路，突破一批遗留多年的难点堵点。今年上半年，高新区实现开工项目70项，完成率达82.4%；竣工项目27项，完成率高达90%。

　　关爱有温度。“在一线考核中，我们将一批充满激情、敢为人先，大胆开拓创新的干部选出来，打造良性互动的干部队伍生态圈。”高新区相关负责人表示，对优秀的干部和工作人员，高新区“厚爱”机制一直不缺席，“他们可以优先评先评优，优先有外出考察机会，优先有提拔的机会。”该负责人说，目前已表彰一线干部30余人，提拔7人。

　　针对专技人才队伍、高级战略顾问团，高新区在待遇和工作保障上，同样“厚爱”。“专技人才根据职称级别不同，享受年薪15万元至18万元不等的待遇，年终发放综合奖励金。”高新区相关负责人说，高级战略顾问团每人每年享受3万元工作津贴，经论证对高新区发展作出突出贡献、业绩突出的专家及其团队，一次性给予奖励10万元。

　　新时代是奋斗者的时代。如今，在高新区日新月异的土地上，一支担当干事本领过硬、奋发干事实绩过硬、为民干事责任过硬的高新队伍，正大踏步推动高新区实现高质量发展。

国家知识产权局专利局专利审查协作北京中心福建分中心投入使用。