养犬人弃养、乱咬人难防、收容站饱和

　　流浪犬，该咋管(民生三问·关注流浪犬管理③)

　　城市流浪犬的产生主要来自养犬人的遗弃，各地对流浪犬主要采取收容的方法，但财政压力和收容难度都制约了收容的动力和能力。从源头上根治流浪犬问题，专家建议：一是完善制度，如建立遗弃犬只的养犬人惩罚制度等；二是加强养犬人责任意识，养犬不仅要有爱心更要有耐心；三是管理部门应当创新方法、加强管理，引入社会力量参与，尝试搭建疏导机制等。

　　流浪犬现象的产生，甚至不时发生伤人事件，责任到底应由谁来负？流浪犬收容管理，管用不管用？从根本上治理流浪犬问题，该从哪里着手？就此，相关人士提出了建议。

　　问

　　流浪犬伤人

　　责任归谁

　　问：流浪犬的来源主要有哪些方面？

　　清华大学公共管理学院副教授孟延春：流浪犬的来源：一是养犬者遗弃的犬；二是二代或N代野犬，也就是遗弃犬的后代；三是其他原因导致的流浪犬，如遗失、偷窃遗弃、兽医院遗弃等。城市中的流浪犬应主要来自遗弃，但产生原因却是疏于管理、管理缺位、管理力度弱等。

　　中南财经大学公共管理学院教授庞明礼：除了城市中流浪犬的自我繁殖，流浪犬来源主要是养犬人士的抛弃。

　　问：流浪犬伤人，主要责任应由谁来负？防止流浪犬伤人，主要方法有什么？治理难点在哪儿？

　　孟延春：如果能找到遗弃犬的人或单位，则主要责任甚至全部责任应由遗弃者承担。如果找不到，可联系相关部门。坚决收容是防止流浪犬伤人的直接有效办法，根本方法则是要防止流浪犬产生，惩罚造成流浪犬的遗弃犬者是关键。治理难主要难在流浪犬的主人难确认。

　　宁夏流浪动物救助联合会小院救助站站长刘红川：饲养宠物门槛低，不良犬贩为追求经济利益，胡乱配种产生大量“串串”，而后又遭到主人遗弃，这部分流浪犬构成了流浪动物的主力。

　　庞明礼：流浪犬伤人的责任主体很难界定，追根溯源找犬主人很困难，同时流浪犬出现的随机性大，管理部门也很难第一时间处理。因此，防止流浪犬伤人的根本举措是从源头上解决流浪犬存在问题。