市委办和市府办近日联合印发《泉州市全面推行湖长制实施方案（试行）》。《方案》明确了全面推行湖长制的总体要求、组织形式、保障措施，分六大任务，对全市范围内的所有湖泊、水库、山塘全面推行湖长制，按网格化落实属地管理责任。《方案》还确定了泉州市湖长和市级湖库湖长名单。

　　《方案》提出，到6月底，全市湖库实现湖长制全覆盖，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖库管理保护机制，到今年年底，湖库型饮用水水源水质全面达标。到2019年，全市主要湖库水质达标率总体达60%以上。到2020年，全市主要湖库水质达标率总体保持稳定向好，全面建成湖库健康保障体系，实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，环境优美、水清岸绿。

　　设置市、县、乡三级湖长

　　《方案》提出，对全市范围内的所有湖泊、水库、山塘（以下简称“湖库”）全面推行湖长制管理，按网格化落实属地管理责任。

　　市级设双湖长，由市委、市政府主要领导共同担任，对全市湖库管理保护负总责。把实施湖长制纳入全面推行河长制工作体系，市级河长、湖长合并称为“河长”。山美水库、惠女水库、新垵水库、文溪水库等4个跨行政区域的大中型水库分别由相应流域的市级河长担任湖长。县、乡两级分设湖长，各县（市、区）根据辖区内湖库数量、大小和任务轻重等实际情况设置湖库专管员。

　　严禁违法占用湖库水域

　　依法划定湖库管理范围，优先保护湖库及其生态缓冲带，严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域。严格控制跨湖库、穿湖库、临湖库建筑物和设施建设，确需建设的重大项目和民生工程，要优化建设方案并报批。

　　严控沿湖土地开发利用

　　实行湖泊岸线分区管理，合理划分保护区、保留区、控制利用区、可开发利用区，明确分区管理保护要求。沿湖库土地开发利用和产业布局，应与岸线功能分区要求相衔接。强化岸线用途管制和节约集约利用，加密、完善界桩设置，最大限度保持湖库岸线的自然形态。

　　开展入湖污染源调查整治

　　落实最严格水资源管理制度，建立健全节约用水机制，控制取水总量，维持湖库生态用水和合理水位。发展沿湖库生态农业，推进规模化、集约化、生态化畜禽清洁养殖，有效控制畜禽养殖等农业面源污染。开展入湖污染源调查，制定整治方案。严格落实排污许可证制度，强化入湖排污口设置与管理，依法取缔非法设置的入湖排污口。

　　限期消灭湖泊黑臭水体

　　开展入湖河流整治，建设清洁型小流域，限期消灭湖泊黑臭水体。作为饮用水水源地的湖库，应开展安全保障达标和规范化建设，确保饮用水安全。加强湖库周边污染治理，强化沿湖库城乡生活垃圾处理，因地制宜开展农村山塘水体整治。加大湖区综合整治力度，有条件的县（市、区）应采取生物净化、生态清淤和引水排水等措施，增强湖库水体的流动性，不断改善湖库水环境质量。

　　治理修复生态恶化湖库

　　开展湖库健康评估，加强湖库水资源配置与调度，加强生态恶化湖库的治理与修复。推进江河湖库联通、安全生态水系和水土保持建设，实施退田还湖还湿、退渔还湖，逐步恢复河湖水系的自然连通。加强湖库水生生物保护，科学开展增殖放流，提高水生生物多样性。推进湖库生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖库湿地公园和水生生物保护区建设。

　　公安检察机关参与湖泊管护

　　完善行政执法与刑事司法衔接机制，建立健全湖库、入湖库河流所在行政区域的多部门联合执法，逐级配套湖泊警长，建立市、县驻河长办检察联络室。加强湖库日常巡查、联合巡查和常态养护，推进网格化管理，实行湖库动态管控。

　　（记者 林铭珊 通讯员 黄玉娇）