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钟伟:如何看待中国扩大自美进口?

2018-06-02 16:00:47  来源:中央广电总台国际在线

  导读

  中美贸易争端至今,有磋商,也有更多待解的困惑。中美各自作为全球最大的发展中国家和发达国家,在诸多领域具有很强的互补性。中国扩大开放,意味着中国是全球令人瞩目的进口高增长市场,也势必带来中美贸易,尤其是中国自美进口的持续上升。CF40成员、北京师范大学金融研究中心主任钟伟认为,从长远看,知识产权和高新科技产品,能源和农产品等资源类产品,金融业等服务贸易领域可能是合作重点。但经贸关系的良好健康发展,需要中美双方共同努力。

钟伟:如何看待中国扩大自美进口?

  中美贸易争端至今的困惑

  中国改革开放经历了漫长而痛苦的阶段,人们将当下中国高水平对外开放的努力称之为中国对外开放3.0版。回顾1949年至今,中国经历了对原苏东国家的对外开放浪潮,以及1978年之后中国的改革开放进程。今年则是中国改革开放四十年,习近平同志反复强调,对外开放是中国的“二次革命”,中国需要形成高水平,全方位的对外开放,中国的发展是在开放中取得也必须在开放环境下不断前行,中国对外开放的大门永远不会关上,只会越开越大。因此,中国对外开放3.0版,期待着中国主动扩大进口,推动中国机遇,全球共享。

  中美贸易争端至今,有磋商初步进展,但却有更多等待破解的困惑。中美作为全球最大的发展中国家和发达国家,在经济领域的不同性很强,在诸多领域具有很强的互补性,因此中国的扩大开放意味着中国是全球令人瞩目的进口高增长市场,也势必带来中美贸易,尤其是中国自美进口的持续上升。从长远看,知识产权和高新科技产品,能源和农产品等资源类产品,金融业等服务贸易领域可能是合作重点。但经贸关系的良好健康发展,需要中美双方共同努力。从近期看,中国正在筹建进口博览会,这是对多边开放贸易体系的有力支持,如何看待中国进口增长的前景和领域?后续双方的你来我往仍将激烈持续。

  目前阶段中美贸易争端的八个问题

  一是中美贸易争端远远没有画上句号。

  目前只是中美以关税惩罚和报复手段的暂停时态,美方是否决心弃用关税手段,还是有不确定性。同时,非关税手段,包括知识产权,环保和劳工保护等借口,以及在投资和金融领域的许多争端,美方并没有罢休的意思。美国对华经济领域和安全领域的争端,在华盛顿(白宫)和国会山都存在不同的声音,派系和主张,因此美国对华策略出现不确定性,摇摆性和阶段性是很自然的。双方的你来我往只是刚刚登场。当下以为中美就贸易战已偃旗息鼓的说法,并不成立。

  二是目前中国没有也不可能有明确的数量承诺。

  关于消除中美贸易逆差也好,关于中国要增加进口多少美国商品或服务也好,不可能迅速达成明确的数量承诺。随着中国扩大对外开放,中国有可能成为全球最大的货物进口国。中国经常项目顺差对GDP的占比并不高,且具有一定的波动性。因此动态地看,中国当下能够为全球贸易伙伴提供的进口增量约为GDP的1%-1.5%,也就是每年进口增量大约可达到1200-1800亿美元,如此中国将非常接近贸易平衡,中国并不刻意追求贸易顺差,但中国的储蓄率和人民币的国际地位,也决定了中国很难迅速陷入经常项目收支的持续逆差。美方就平衡贸易差额提出了数量要求,但这种要求站不住脚。贸易不平衡不一定是利益不平衡,美方得到的利益不会小。例如,在中国销售的通用汽车,比在美国的销售量还大;在中国每天开机运行的苹果手机超过2亿部,是美国本土的两倍,这些在中国实现销售的美国产品绝大部分是在中国生产的,但利益却归属美国跨国公司,它们几乎没有形成外贸差额。另外,谋求贸易平衡需要双方的努力,美国自己不主动改善其对外政策,越孤立和保守的政策只能带来越长期的失衡。

  三是中国进口市场的蛋糕,美国能吃下多少,要看美国的态度和能力。

  中国进口市场是平等开放和竞争激烈的市场,很难设想美国能够懒洋洋地获得独享的地位。美国的产品和服务必须获得中国贸易商和消费者的认可,才能在中国市场分一杯羹。此外,中国进口市场如此之大和高度市场化,中美政府的磋商,很大程度上只能推动中国政府,国企部门量力而为地采取措施增加自美进口的,略微非市场化的订单需求。但更多的美国商品和服务,仍然需要美国企业击败来自欧洲,日本或其他的竞争对手才行。如果美方既拒绝承认中国的市场经济地位,同时又幻觉中国政府能够人为、非市场化地、持续地扩大自美进口,那么美方可能误解了中国进口市场的开放和竞争程度。

  四是中美能源合作前景广阔。但美国能源需要证明其性价比。就中国的能源供求而言,中国在强调环境保护、清洁能源和可再生能源的运用。

  因此伴随着煤炭行业的去产能和技术升级,原油和天然气的需求上升较快。在2017年中国原油进口量达到了4亿吨,成品油进口逾2000万吨。同时天然气进口约800亿立方米。中国油气资源的进口需求仍将攀升。而美国次贷危机至今,发生了以页岩油气资源勘探开发为主调的能源革命,美国已实现了能源独立,超越了沙特和俄罗斯,已经并将持续地改变全球能源供应格局。中美能源合作具有天然优势,一是中国能源需求集中在东南沿海,即西太平洋区域,太平洋航道宽阔顺畅;二是中国已有建造大型的原油和液化天然气运输船的能力,并在东南沿海逐步建设能源接收站;三是中美之间已有在能源领域展开长期合作的早期收获。因此中国每年能源进口的2000亿美元以上的大蛋糕,也会令美国能源企业长期获益。

  但美国能源企业显然需要做出更多努力,比如美国原油和液化天然气输出到中国,其和中东原油,中亚气和俄气的价格竞争优势究竟何在?美如既欲在南海造成纷争和升温,同时又因中美能源贸易的扩大需要保障西太平洋航道顺畅,是否会有自相矛盾之处?作为早期收获,中国政府通过增加能源货架储备库的保障天数,是有可能实现的,但中美能源合作的持续发展,可能需要双方直面许多技术和市场层面的障碍。

【责任编辑:陈玲云】

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