严打走私依法处理走私货物

　　红河州地处云南省东南部，与越南毗邻，国土面积3.29万平方公里，边境线长848公里，由于边境沿线无天然屏障，便道(渡口)众多，给走私犯罪带来了便利和空间。

　　“近年来，大量大米、冻肉制品等走私货物进入我国境内，逐步形成规模。”红河州副州长、公安局局长许洋说，红河州高度重视打私工作，从2014年以来，紧紧围绕中央关注、社会关切、群众关心的突出问题，保持高压态势，深入分析研判，高位推动反走私综合治理，树立“反走私就是开正门、促发展，是红河州沿边开发开放的重要支撑；反走私就是抓整治、保平安，是维护边境地区安全稳定的重要基础”的理念；坚持源头治理、依法治理、系统治理、综合治理“四个治理”；强化一线堵、二线查、破大案、管市场、基层防、促发展“六项措施”，经过近5年严打走私专项行动，走私犯罪猖獗的势头得到有效遏制。

　　金平县走私冻品被私挖事件经媒体曝光后，红河州委、州政府主要领导迅速召集紧急会议进行研究安排，及时成立了应急处置工作领导小组，并成立了案件查处、食品安全、责任追究3个专项工作组迅即开展相关工作。金平县也成立了工作组。截至目前，食品安全组已对金平县城区、铜厂乡冻品市场进行全面摸排，正全面排查被私挖冻品的流向，对发现渠道来源不明、无规范标识的冻品一律查封；对三家垃圾填埋场及周边环境进行消毒杀虫处理；法治宣传组已进入相关村寨，采取面对面宣传的方式，教育引导群众自觉抵制非法私挖、转运走私冻品等违法活动；州县纪检监察机关已启动对相关单位及人员的责任调查。

　　许洋说，该事件的发生暴露出红河州在打击走私方面还需要不断加大力度，对查获走私货物的处置还存在不足。下一步，红河州将认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于打击走私的工作要求，以此事件为契机，以问题为导向，迅速采取有效措施，开展专项整治，深化严打走私活动，依法处理走私货物，杜绝此类事件。

　　私挖走私冻肉法律后果严重业内专家分析

　　村民私挖走私冻肉暴露哪些管理漏洞

　　近日，据媒体报道，云南省红河州金平县查获的走私冻肉经掩埋进垃圾场后，被当地村民私自挖出卖到市场上。这一现象在当地持续两年之久。

　　这类行为是否违反了相关法律法规？造成这一问题的原因有哪些？又该如何处理此类事件？对此，记者采访了业内有关专家。

　　中国社会科学院法学所副研究员支振锋认为，村民将有关部门已经掩埋的冻肉私自挖出，这一行为在一定程度上破坏了当地的行政管理秩序。此外，这些冻肉本身存在极大的安全问题，如果村民私挖这些肉类用来销售，应当属于出售不合格食品或不安全食品的行为，依据食品安全法的相关规定，将构成食品安全类违法行为以及刑事犯罪。

　　“这类现象在当地持续两年之久，参与者中存在多次私挖冻肉并出售的，如果构成违法或犯罪，即为累犯，应属加重情节。”支振锋说。

　　支振锋认为，在处理这类事件时应破除“法不责众”的思维。当地政府应进行严格广泛地调研查证，找出私挖冻肉的参与者。

　　“对于私挖冻肉这一行为，首先应受到行政处罚；其次，当地执法部门应该严密排查所挖出冻肉的去向，确定是否被出售、谁出售、出售给谁，将非法出售冻肉的利益链条和环节理清楚，并依据食品安全法等相关法律惩治违法犯罪行为。”支振锋说。

　　“应采取零容忍的态度，依法严惩其中存在的违法犯罪行为。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。

　　从长期来看，为了避免类似事件的发生，还需要做大量工作。

　　“今后，当地政府应当加大普法力度，提高村民的法律意识和责任意识。”支振锋说。

　　刘俊海认为，当地政府应加大普法力度，提高当地村民的法律意识、责任意识和义务意识。当地政府对村民应当明之以法，晓之以理，动之以情，喻之以义。一定要做到标本兼治。

　　“另一方面，应提高当地群众的食品安全意识。”刘俊海说，“这些挖出的冻肉存在很大的食品安全问题，村民不论是自己食用还是出售都会危害生命健康。政府部门应将宣传工作做到位，同时告诉广大消费者如何识别此类冻肉。买主不买，这些非法出售的冻肉也难以卖出。”

　　当地政府也需要从这一事件中吸取教训。

　　“首先，冻肉掩埋后不断地被挖走，这说明掩埋方式有漏洞。应该采用无害化垃圾处理方式，如焚烧或者借用技术手段进行彻底分解后掩埋而非直接掩埋；其次，私挖冻肉拿到市场出售的现象不断发生，说明当地政府在监管上存在漏洞。”支振锋说。