再上新台阶　建设新三明

　　中共三明市委书记 杜源生

　　百里金湖 邱灿旺 摄

　　近年来，三明在省委、省政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，适应新常态，践行新理念，围绕全省“再上新台阶、建设新福建”的主题，朝着建设更富活力更具实力更有竞争力的新三明目标，真抓实干促发展、马上就办抓落实，一步一个脚印推动三明发展再上新台阶。

　　一、以更深的感情维护核心。尤书记指出，维护党中央权威，首先要维护习近平总书记的领导核心地位。这些年，三明经济社会发展之所以能够不断取得新成效、开创新局面，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的科学指引。习总书记对三明这块红土地充满感情，在福建工作期间曾先后11次深入三明的46个乡村、企业调研，党的十八大后专门听取三明医改情况汇报，亲自作出重要指示指导做好“5·8”泥石流重大自然灾害救援工作，对三明精神文明建设给予鼓励肯定。我们把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护习总书记在全党的领导核心地位作为最大的政治，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。特别是结合开展“两学一做”学习教育，市委提出以更深的感情、更努力的实践、更实的作风、更严的要求坚决维护核心，自觉用习总书记重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，把习总书记对三明工作的重要指示、对精神文明建设的系列讲话，汇编成领导干部内部学习资料，分专题学习研讨习总书记关于将改革进行到底、制度治党依规治党等方面的重要论述，并组织市、县党委常委挂钩联系习总书记调研过的点，推动全市各级党员干部学习在前、贯彻在前、实践在前，始终走在坚决维护习总书记领导核心地位的最前列，做到政治上绝对忠诚、组织上坚决服从、行动上令行禁止。

　　三明城区一角 林文斌 摄

　　二、以更努力的实践推动发展。省委省政府要求我们积极探索“经济发展、生活改善、生态良好”的发展路子，为三明发展指明了路径。近年来，我们致力机制活，坚持主要负责同志亲力亲为抓改革，认真落实中央、省上改革部署，积极推动有三明特色的重点领域改革。“三医联动”“两票制”“一品两规”等医改做法在全国推广，以总医院为载体的紧密型医联体建设加快推进，正朝着全民健康再出发；林改推出了林权按揭贷款、林权支贷宝、福林贷等林业金融创新产品，打通“绿水青山转化为金山银山”的堵点，累计发放林权抵押贷款105.6亿元，约占全国1/10、全省1/2；“金改”通过发挥村级融资担保基金作用，推出农村林、地、房“三权”抵押贷款业务，累计为农户贷款6.46亿元；园区企业资产按揭贷款通过在省级经济开发区设立资产经营公司增信、创新金融产品增贷、健全风控体系降险，为中小企业发展注入金融“活水”，目前已放贷15.63亿元，带动商业银行对中小企业贷款100多亿元；“放管服”改革持续深化，实行便民服务单位周末无休、项目审批单位周末预约无休和办事窗口无否决权等机制，市直部门审批服务事项实现112项“一趟不用跑”、854项“最多跑一趟”。推动产业优，深入推进供给侧结构性改革，传统产业在技改提升中焕发出新的竞争力，新兴产业在资源往产业走中迈出新步伐，一、二、三产在深度融合中协调发展，三次产业比重从2012年15.8∶50.8∶33.4调整为今年9.8∶56.4∶33.8。改造传统产业，持续抓技改、铸链条，全市重点规上工业企业全部完成一轮技改，每年引进实施传统产业拓展延伸项目150多个，不断改造提升“传家宝”，全市规上工业企业产值增长“好中差”格局由2012年65.6∶13.3∶21.1转化为目前72.4∶12.6∶15；培育新兴产业，依托三明矿产资源优势，实施新兴产业倍增计划，推动资源往产业方向延伸、往国有企业集中、往税性环节拓展，稀土、石墨（烯）、氟精细化工、生物医药等新兴产业产值年均增长52.4%，去年达550亿元；发展现代服务业，每年实施100个、年度投资100亿元的现代服务业项目，成为国家物流标准化试点城市，实现电子商务进农村示范县全覆盖；做特现代农业，着力增品种、提品质、打品牌，已形成精致园艺、生态养殖等五大特色农业，全市现代特色农业总产值超千亿元。促进百姓富，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众所需所想所盼，每年兴办一批为民办实事项目，在教育、卫生与健康、养老、城乡民生基础设施等领域，策划实施2037个总投资1738亿元的民生社会事业补短板项目，增强人民群众获得感，城乡居民收入增幅连续多年高于GDP，被评为全国文明城市和全国社会治安综合治理优秀市；以“绣花”功夫推进精准脱贫，探索形成“348”精准扶贫工作机制，成为国家扶贫改革试验区，全市建档立卡贫困人口从10.55万人下降至2.68万人，年内国定贫困人口可全部达到脱贫标准，5个省级扶贫开发工作重点县GDP、财政收入等指标增幅高于全市平均水平。建设生态美，牢记“青山绿水是无价之宝”的嘱托，落实国家生态文明试验区改革任务，“河长制”做法全面实施，企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险等改革得到中央肯定推广；严格落实“党政同责、一岗双责”，抓好中央环保督察问题整改，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，加大水土流失治理、造林绿化力度，全市森林覆盖率76.8%，去年人均预期寿命79.02岁，山水林田湖生态保护修复试点等项目加快推进，成为全国生态保护与建设典型示范区。

　　泰宁新桥乡板凳龙 林文斌 摄

　　三、以更实的作风干事创业。大力弘扬习总书记在福建工作时倡导的“马上就办、真抓实干”作风，提振干部干事创业精气神。注重在一线推动工作，学习廖俊波同志“能在现场就不在会场”的精神，组织市县领导带头挂包重点项目、重点企业、特色园区、薄弱乡村，以上率下带动各级干部在一线抓征迁、引项目、扶实体、惠民生，全力推动各项决策部署落实。近年来三明因落实中央部署成效明显，连续两年被国务院列为“免督查”地市。注重在一线解决问题，深入开展“敢担当、解难题、立新业”“千名干部服务千家企业”等活动，每年安排1000名左右干部驻村任职、驻村蹲点、驻企帮扶，编制惠民惠企政策清单，让干部在一线宣传政策、落实政策。近年来全市共争取到国家、省上在“双创”示范、精准扶贫、种业发展、灾后重建等方面的大额资金补助25亿元，两批驻企干部累计帮助550家企业向上争取政策支持1353项、项目资金1.2亿元，解决融资贷款近2亿元。注重在一线锻炼干部，出台干部一线考核《实施意见》、平时考核《办法》和改革创新容错纠错9条措施、提振干部精气神16条办法，采取“考核+”方式，在推进项目、深化改革、服务群众、服务企业等一线工作中考察、了解和选拔干部，一批政治过硬、敢于担当、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。同时，严肃整治“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”的现象，让“为官不为”无处遁形。

　　三明市体育中心夜景 林文斌 摄

　　四、以更严的要求管党治党。习总书记指出，党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。我们坚持把抓好党建作为最大政绩，推动全面从严治党向纵深发展。落实“五抓五看”，制定市委常委班子成员落实“五抓五看”要求的责任清单，开展抓基层党建述职评议、全面从严治党主体责任专项检查、全面从严治党集体约谈、述责述廉，建立基层党建明察暗访、约谈提醒制度，推动压力传导、责任落实。夯实基层基础，推进服务型基层党组织建设，实施“党建富民强村”工程，总结推广“住村工作法”、党员“110”服务、“信誉党员”评选等做法，近年来全市整顿转化后进薄弱村283个，空壳村从247个减至32个；严肃党内政治生活，特别是把落实“三会一课”制度与加强基层组织建设结合起来，丰富教育内容和形式，拓展党支部、支委会、党小组发挥作用的途径和方式，促进“三会一课”落细落小、常态长效。抓实反腐倡廉，坚持抓早抓小，注重平时教育与专题教育、正面引导与警示教育一体推进，充分运用廉政教育基地、红色文化、家规家训等资源，教育广大党员干部警钟长鸣、拒腐防变；加强监督执纪，推动市县派驻监督全覆盖，发挥巡察利剑作用，采取全交叉方式对精准扶贫进行精准监督，着力发现问题、形成震慑，建章立制、防堵漏洞，并践行“四种形态”，对存在问题严肃追责问责；坚决惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，着力查处发生在重点领域、关键环节、群众身边的违纪违法行为，整治“微腐败”“小官巨腐”，营造政治上的青山绿水。

　　潮涌催人进、风正好扬帆。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习总书记“7·26”重要讲话精神，认真落实省委、省政府决策部署，不忘初心、继续前进，推动三明各项事业不断向前发展，为“再上新台阶、建设新福建”作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　数说

　　2012—2016年 地区生产总值年均增长9.8%

　　2012—2016年 城镇居民人均可支配收入年均增长9.9%

　　2012—2016年 农村居民人均可支配收入年均增长11.2%

　　2012—2016年 各年度节能目标责任考核成绩均在全省前三名，2016年单位GDP能耗下降7.58%。

　　建档立卡贫困人口从10.55万人下降至2.68万人，今年内国定贫困人口可全部达到脱贫标准。

　　森林覆盖率76.8%，森林资源总量占全省1/4，是全国最绿省份的最绿地市。

　　今年1—6月份，市区一、二级天数达标率98.3%，10个县（市）环境空气质量均达到或优于国家二级标准，其中建宁、宁化、泰宁、尤溪、清流、将乐6个县位列全省县级城市前十名。

　　县级以上饮用水源水质达标率100%。

　　辖区三条主要水系国(省)控断面水质达标率100%，水质状况“优”。