习近平擘画美丽中国　绿水青山换得人民幸福感

　　改变观念 金山银山换不回绿水青山

　　2005年8月15日，时任浙江省省委书记的习近平到安吉县天荒坪镇余村考察。在村委会的座谈会上，村干部向他介绍，余村关停了污染环境的矿山，现在靠发展生态旅游让农民借景发财，实现了“景美户富人和”。

　　习近平听了高兴地说：“我们过去讲，既要绿水青山，又要金山银山。其实，绿水青山就是金山银山。”

　　9天后，习近平以“哲欣”的笔名，在浙江日报《之江新语》发表了评论——《绿水青山也是金山银山》。评论指出，绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山。绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一。

　　2014年4月4日，习近平在北京团城湖植树。新华社记者 李涛摄

　　2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学访问期间，再次论述了绿水青山与金山银山的关系：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”短短几句话，清晰地表达了生态环境优先的态度。这一阐述为经济发展划定了生态保护的红线，亮出了中国绿色发展的决心。

　　2012年11月，党的十八大报告首次把生态文明建设提升到中国特色社会主义“五位一体”总体布局的战略高度。这份由习近平担任起草组组长的十八大报告，体现了对生态文明的重视和期许。

　　十八大以来，围绕生态文明建设，党中央提出了一系列新要求，推出了一揽子硬措施。

　　——不简单地以GDP论英雄。完善经济社会发展考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标纳入经济社会发展评价体系，使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束。

　　2013年底，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定各类考核考察不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，要求加大资源消耗、环境保护等指标的权重。

　　——坚定不移加快实施主体功能区战略。严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态系统的服务功能。

　　——坚持系统思维综合治理。紧紧围绕生态环境的构成特点，按照目标一致、规划衔接、资金集中、措施同步的思路，坚持山水林田湖一体化治理，增强环保、国土、林业、水利、农业、城乡建设、产业发展等相关规划的协同性。

　　——建立责任追究制度。2015年8月印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》强调，显性责任即时惩戒，隐性责任终身追究。让各级领导干部耳畔警钟长鸣。

　　——划定并严守生态红线。按人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一原则，整体谋划国土空间开发布局，自觉推动绿色发展、循环发展、低碳发展，大幅降低能源、水、土地的消耗强度，给自然留下更多修复空间。

　　2015年9月，《生态文明体制改革总体方案》印发，明确提出到2020年，构建起由自然资源资产产权制度等八项制度构成的生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

　　同年10月，十八届五中全会在京召开，为新的五年发展规划蓝图，擘画方略。“十三五”规划明确了“绿色”发展理念，把生态文明建设作为我国经济社会的发展要义。