郑风田

　　经常到农村游走的人会注意到一个新的变化，那就是农民等、靠、要思想越来越严重：村里的路坏了，沟、塘、渠出现问题了，原来老一辈农村人都是靠自己来解决，但现在不少农民第一时间却不是主动去修补，而是要等着上级部门拨钱来解决，甚至种什么作物、养殖多少等也要看政府给的补贴多少来下单。过去艰苦奋斗自力更生的优良传统丢掉不少。

　　改革开放以来，我国农民的人生观和价值观发生很大变化，以前农民那种淳朴、老实的形象已经不再，部分农民讲权利不讲义务，讲索取不讲奉献，甚至唯利是图，歪风邪气蔓延。

　　这种现象之所以会出现并呈现愈演愈烈之势，在某种程度上可能是我国惠农政策一个意想不到的副产品。 十多年前，我国农村的建设基本靠农民自己解决，比如农田水利要靠农民集体劳动、靠“两工”(义务工、积累工)，农村教育也主要靠向农民集资，甚至村干部的工资也主要靠向农民征收农业税。而近年来，不但政府向农民免了农业税，每年还有数以千亿甚至万亿的各类型资金投向农村，这种单向的投入某种程度上也催生了农民“村庄的事情需要上级部门拨钱解决”的思维，使其主观能动性减少了许多。

　　另一个现象是近期不少农民争当贫困户，而且越来越普遍与严重。甚至有人认为“国家的不拿白不拿”，不愿脱、不想脱、隐瞒收入，争着建档立卡当贫困户，没有被列为贫困户的一些人到处上访告状，以穷为荣。目前我国的贫困标准主要以收入来衡量，如果农民被列为贫困户，则每年可以从政府多获得收入。谁的收入低谁就可以享受到更好的待遇，会导致部分农民哭穷喊穷，渴望上级部门更多的补助。 扶贫在某些地区已经变味，越扶越贫，越扶越扶不起来，甚至有人坐享其成，不劳而获，把争当贫困户、低保户当成一种荣耀。

　　等、靠、要思想会严重制约我国农村的发展，使农村难以产生发展动力与活力，不利于脱贫致富。必须加大对“等、靠、要”的治理力度，不让懒惰思想严重滋生。

　　其一是选择自强自立的优秀农民当村庄带头人，起模范带头作用。 村庄带头人对村庄的发展非常重要，在村庄带头人的选拔上要重点选择那些自力更生的村民，而让那些等靠要者下台，只有这样才能弘扬正气，激发农村发展活力。

　　其二要在农村开展“扶志工程”。等、靠、要思想是我国农村最大的贫困，应开展“扶志”工程，加大宣传教育，解决部分农民“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的思想，从“要我富”彻底转变成“我要富”。我国一些基层已出现不少好做法，比如通过村民小组会议等形式，推荐本村“致富之星”“脱贫之星”“帮扶之星”，用身边的先进典型激励引导贫困户转变等靠要思想，树立自强自立脱贫致富的信心。

　　其三是设计好制度，以破解等靠要思想。个别贫困户存在不思进取、缺乏自我发展动力，仅通过教育宣讲效果不明显，单靠思想教育等软性措施难以收到实效。只有建立起切实有效的激励性制度，才能真正激发农民致富奔小康的志向。

　　“授人以鱼,不如授人以渔。”基层扶贫不能大包大揽，应更多采取“以奖代补”“以工代赈”等激励型制度，不能一刀切地“谁穷奖谁”。只有实现“有付出才有收获”，从输血到造血的转变才有希望。 (作者是中国人民大学农业与农村发展学院教授、国家发展与战略研究院研究员)