冯海宁

　　目前,很多城市管理者仍在操心共享单车乱停放和市民不文明骑行等问题,而广州市交通委员会(以下简称交委)负责人日前指出,随着单车的使用寿命到期(一般为两三年),未来还可能出现大量的报废车辆难以处理的问题,而且这个问题更棘手。

　　资料显示,我国第一批共享单车2015年就已出现。按照一些地方规定“连续使用3年即强制报废”来推算,从明年起就将陆续迎来共享单车报废潮。所以,广州交委的未雨绸缪很有必要。

　　共享单车报废会涉及很多问题。比如,有的地方政策规定了强制报废期,但究竟哪些单车到了报废期,谁来确认,就是一个问题；再比如,到底是靠平台自觉执行单车强制报废规定,还是有关方面监督平台执行?又比如,问题单车一般很分散,怎么回收、回收后如何处理,都是棘手的问题。

　　有数据显示,2017年共享单车预计投放总量可能近2000万辆,这些单车报废后将会产生近30万吨废金属。但由于回收价格比较低,据说回收业者都不愿回收。于是,我们看到一种不好的现象是,已经报废的共享单车被胡乱堆放一起,形成一座座“钢铁垃圾山”,占用空间,污染环境。

　　关于共享单车的报废问题,交通部发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》中似乎没有涉及,而一些城市的地方规定则比较模糊。比如,有的地方规定只提到“更新淘汰达不到安全标准的车辆”,但具体如何进行淘汰,被淘汰单车怎么处理,却不明确。

　　日前正在征求社会意见的广州市《关于鼓励互联网租赁自行车规范发展的指导意见》中提到,企业要“回收、淘汰残旧、破损等达不到安全标准的车辆”。这等于明确了平台企业是淘汰、报废共享单车的主体,但如果企业以各种借口不落实,或者淘汰、报废不规范,就会出现各种问题。

　　从企业方面来看,目前只有摩拜单车5月份宣布与中国再生资源开发公司合作,尝试共享单车的“全生命周期管理”,探索共享单车批量化、无害化和资源再生化的处理方案。而其他一些共享单车平台表示,目前还在出新车,未开始考虑回收问题。可见,报废问题还未引起多数共享单车企业的重视。

　　无论是交通部最终出台的指导意见,还是“地方版”共享单车新规,都应该明确,平台企业是淘汰、报废不合乎安全标准共享单车的主体,并明确具体监管监督主体。

　　平台企业对该淘汰的单车不主动回收、报废怎么办?此前,某倒闭的共享单车企业负责人就声称,九成单车丢失了。不排除“丢失”成为企业不履行责任的借口,对此,要用制度来预防,对不履行责任的企业要有罚则。另外,单车报废过程中污染环境怎么办,也要在细则中有体现。