福建以经济杠杆撬动绿色发展　排污权有偿使用和交易工作初见成效

　　编者按

　　在近期召开的2017年中国发展高层论坛上，环保部有关负责人明确指出，中国将积极探索绿色债券、绿色信贷、绿色保险等金融产品，支持设立各类绿色发展基金，探索更大区域和范围的排污权交易实践。

　　从2007年开始，财政部、环保部和发改委批复了江苏、浙江、天津等11个地区开展排污权交易试点。到2013年底，11个试点省份排污权有偿使用和交易金额累计将近40亿。福建省于2014年9月正式开展排污权有偿使用工作，并于2017年1月1日在所有工业排污单位全面实施排污权交易，开创了环境管理和市场经济相结合的新思路，截至目前全省排污权交易总成交金额超过5亿元，创新做法得到环保部肯定。

　　促企业技术革新，从源头节能减排。福建排污权交易已成为生态文明建设道路上的一道独特风景。

　　二级市场活跃排污权交易总额超5亿

　　福建省排污权交易于2014年9月正式启动，在总结兄弟省份先进经验的基础上，取其精华，深入研究，制定了一套较为完善的政策，从排污权指导文件、排污权核定、排污权储备出让管理、排污权交易规则、抵押贷款和租赁等方面进行了一系列的规定。

　　和其他省份相比，我省十分注重二级市场（即企业间的自主交易）的培育，制定了工作总体框架和办法，统一制度，统一交易，统一平台，鼓励企业参与，允许跨区域出让，防止市场碎片化。作为一大亮点，我省排污权交易二级市场活跃，成交笔数占总笔数的89.90%，成交金额占总成交金额的65.92%。

　　“在两年多的实践过程中，政策也在不断地完善，例如，各个地市在排污权核定过程中也遇到了问题，省环保厅经过调研、讨论、征求意见，及时发布指导文件，促进排污权核定工作向前推进。”福建省排污权储备和管理技术中心负责人介绍说，一项新政策的实施过程是循序渐进的过程，我省排污权有偿使用和交易工作在不断的探索中不断完善，总结经验，形成了一套较为完善的政策体系。

　　2014年，我省在造纸、水泥、皮革、平板玻璃等8个行业试点推行排污权有偿使用和交易。今年1月1日起，我省排污权交易扩大为全省范围内所有工业排污单位，工业集中区集中供热和废气、废水集中治理单位。“交易平台数据显示，今年参与交易的企业与往年相比有明显增多，超过了预期的增长速度。”海峡股权交易中心有关负责人介绍，截至今年4月底，我省共举行了52场排污权集中竞价交易，累计859家企业参与交易，总成交2238笔，总成交金额5.21亿元。其中，今

　　年累计成交476笔，成交金额1.39亿元，与去年试点同期相比，交易笔数增加了142笔，成交金额上涨了30%。