告别“凡事都得局长签”

　　“还以为要等领导签批，至少得再跑一趟呢。”11日，晋江市陈埭镇的林先生到泉州市行政服务中心商务局窗口，办理企业境外投资备案转报，申请在瑞典并购成立公司。让他没想到的是，当天就在窗口一次办结了。

　　泉州市商务局负责23项行政审批事项，都已进驻行政服务中心，一个窗口对外办理。这些事项中原有22项需局领导签批，后经分类梳理自由裁量权限，充分授权窗口。“目前仅有设立对台小额贸易公司的审核转报和拍卖企业的公务拍卖资格审核2项需要局领导签批。”常驻行政服务中心的商务局审批科科长陈剑虹告诉记者，审批环节也由原来的4个缩减为3个。

　　这是泉州市围绕重点领域、关键环节继续加大放权力度，压减权力行使弹性空间的一个缩影。

　　泉州市行政服务中心对审批事项的具体事权，按照鼓励允许类、限制类、禁止类三个类别改革审批权力。对鼓励允许类原则上授权窗口办理，涉及复杂或投资体量较大需提请部门领导审批的不得超过总数的10%。目前，鼓励允许类344项中，90.7%授权至窗口及科室。此举明确了岗位责任，减少审批环节，大大缩短审批时间，改变了“动不动就得局长批”的状况。

　　“除了分类定权，我们还通过细分事权、逐项梳权，压减事权弹性空间，实现窗口服务规范化。”泉州市行政服务中心主任李德雄说，从便于企业、群众办事角度出发，16个部门304项审批服务事项细分为599个办事子项，每项都有清晰提示，使事权从笼统模糊变为具体清晰。

　　同时，对每一项事权，从权力运行全过程逐岗排查自由裁量权，逐个事项细化不同的申报材料、审批环节、审批标准、审批权限、注意事项等内容，规范窗口“一口清”办事清单；对每个流程岗位细化职责、权限、程序，每个岗位时限细化至0.5个工作日，使窗口办事简便化、程序化。