占道经营、油渍满地、噪音扰民、浓烟呛人——

　　路边烧烤摊大排档咋屡禁不止？

　　每当夜幕降临，泉州街头就会冒出许多烧烤摊和大排档。“狼烟”四起的烧烤摊，摊主手起铲落，一边炒菜一边揽客；沿街而设的大排档让过往车辆、行人寸步难行……自本报17日开始向社会各界征集不文明行为线索以来，市民纷纷通过本社24小时热线96339、泉州通、泉州网等反映，中心市区夜间烧烤摊、大排档产生的油渍满地、噪音扰民及卫生脏乱差等现象十分突出。18日、19日晚，记者走访了市区各大主次干道，发现烧烤摊、大排档不仅卫生条件差，而且存在不小的安全隐患，实在令人担忧。

　　（记者 王金植 文/图）

　　【举报】

　　卫生差隐患大 影响市容市貌

　　中心市区哪里烧烤摊、大排档比较多，存在哪些问题？读者纷纷向本报提供线索。

　　“骑上一辆电动三轮车，装上食品，在人群集中的地方停下就卖，这样的流动烧烤摊在市区街道时常可见，也直接影响到道路的通行能力。”市民张先生说，在崇福路与东街交叉路口经常有这样的流动烧烤摊，特别是晚上，最多有一二十摊，排满了道路的两侧。

　　“夜深时，马路上烧烤摊的猜拳声、骰子声不绝于耳，吵得都没有办法睡觉。”市民吴小姐说，烧烤摊、大排档所产生的烟雾和垃圾等影响了居民的正常生活，部分摊贩为了加强宣传效果，使用喇叭、音响等扩音设备，产生的噪音严重影响市民身心健康。

　　“烧烤摊、大排档几乎无处不在，特别是在一些学校周边。”市民杜先生说，市区学府路有许多学校，也是流动摊点喜欢的地方。一到晚上，烧烤摊、大排档便聚集在这里，一些学生在这些摊点买东西后，边吃边走，地上随处可见竹签、纸巾，不仅卫生状况糟糕，也造成行人、车辆通行不便。

　　“大排档多为店外店。”市民林女士说，像东美小区的妙云街、霞淮街、淮秀路等都存在这种的大排档，占用道路不说，也影响城市卫生。

　　市民吴先生告诉记者，流动摊贩所出售的商品大多为“三无产品”，存在安全隐患，且摊区周围环境“脏乱差”，为细菌和病毒的传播提供了途径，严重威胁食客的健康。这些摊点没有工商部门及食品药品监督部门等颁发的许可证，且流动性大，一旦发生纠纷，消费者很难进行维权。

　　大多数市民认为，占道经营的烧烤摊、大排档直接造成“六乱”，即乱吐、乱扔、乱摊、乱放、乱倒、乱挂，污染了环境，影响了市容市貌。

　　广灵路的烧烤摊直接在路边加工食物，卫生条件令人担忧

　　【分析】

　　成本低利润高 流动快难监管

　　那么，是什么原因导致夜市烧烤摊、大排档屡禁不止？

　　“经济利益驱使。”市行政执法局相关负责人分析，成本低，利润高，许多人加入。他说，摊贩经济是一项市场准入低、经济效益高的市场经营活动，因此深受许多人的青睐。小型摊的收入每天在几十元到几百元不等，大型的烧烤摊和大排档等每天收入则在几百元到上千元不等。丰厚的经济利益促使许多人加入摆摊大军之中。

　　他进一步分析，夜市烧烤摊、大排档主要有两种：一种是店铺占道经营，商家把烧烤摊、大排档的桌椅等东西摆放到店外；另一种是流动性摊点占道经营。第一种的店主，一看到执法人员来检查就迅速收拾东西，操作方便。而流动性摊点很多是用无牌机动车或改装的机动车、三轮摩托车、电动三轮车等进行装载，机动灵活、“摊”随人走。这些都是占道经营难监管的原因。

　　同时，流动摊点的快捷迎合部分市民的消费心理和消费水平。丰泽区行政执法局有关负责人介绍说，烧烤摊、大排档等一般选择在人群聚集的地方摆摊，迎合了人们就近消费的心理。而且其价格也相对低廉，在这里消费既方便又便宜，这为烧烤摊、大排档提供了生存空间。

　　东美小区周边的烧烤摊随车携带液化气罐，存在安全隐患。

　　【调查】

　　滚滚浓烟呛人 深夜噪音扰人

　　在两个晚上的走访调查中，记者发现，随处可见的烧烤摊，常常“狼烟”四起，令路人不得不捂鼻而行；而占道经营的大排档，猜拳声、吵闹声四起，在夜晚显得格外刺耳。

　　闹市街头 流动厨房有隐患

　　电动三轮车或是三轮摩托车经过改装，配上烧炉，挂个液化气罐，俨然成了一个流动的厨房，或是满街跑，或是停在人多的地方，卖起小吃来。

　　19日晚上9时许，记者在崇福路与东街交叉路口看到，小摊贩将电动三轮车停在路旁，车子后架被改成“厨房”，车上还挂着一瓶液化气罐。摊贩现场制作“烤面筋”售卖，烧烤产生的滚滚浓烟，呛得路人直捂鼻。记者数了一下，这里有五六摊，有卖烧烤的，有卖铁板烧、臭豆腐、糖炒栗子、烧饼的，一些三轮车旁还摆放桌椅，供用餐的人坐。这些携带液化气罐的电动三轮车，用明火烧、烤、炸、炒、煎等，也没有配备灭火器材，不仅周围弥漫着油烟味，环境变得脏乱差，还隐藏着安全隐患，一旦液化气罐发生爆炸，后果不堪设想。

　　像这种流动厨房因为移动强，在街头随处可见，记者在东街与广灵路交叉路口、西郊菜市场、天后宫周边、东美社区周边、迎津街等都有看到。

　　小区周围 烧烤摊烟雾扰民

　　19日晚上7时30分许，记者在市区霞淮小区旁的福田路看到，这里沿着内沟河摆着五六摊烧烤摊，占用了大半个路面，烧烤时散发出的烟雾呛得人直咳嗽。有的摊主还将桌椅摆在一旁的内沟河边，食客直接将竹签、烟头、纸屑等垃圾丢入河中。客人一买单，服务员就会迅速地跑过来擦桌子，用抹布将用过的餐具直接扫到地上，桌子下面是一堆堆剩菜、餐巾纸。

　　“一直到深夜还不收摊，吵得要死。”住在附近的陈小姐说，不单是烟雾呛人，食客喝酒猜拳的声音也影响了居民的生活。此前的18日晚上12时许，记者在这里确实看到烧烤摊仍在经营。

　　记者走访了五六个小区，发现小区周边大多存在烧烤摊，摊贩带来的煤炉、燃气灶随便往路边摆放，火灾隐患不少。而且这些烧烤摊绝大多数是露天加工食物，过往车辆扬起的灰尘，直接落在食物上，这样的卫生条件让人担忧。

　　东街与崇福路交叉路的烧烤摊，烧烤产生的烟雾弥漫，味道呛人。

　　店外有店 占道经营行路难

　　在东美小区的妙云街有一家大排档，店外面排着七八张桌子，占满整个人行道，行人没有办法通过，只能走机动车道；不仅如此，餐巾纸随地扔，脏水随地倒。

　　霞淮街有几家串串香大排档，全部是店外店经营。各类灶台子、菜架子、锅碗瓢盆等，被店主全部摆放在了店门口的机动车道上，各类菜品及食用油、水等物则在灶台子周边四处飞溅、泼洒，道路也因为长时间油烟的污染而肮脏不堪。

　　记者在东街与温陵路交叉路口的汉唐天下看到，在这一片区域的人行道上，摊贩不仅摆放上了烧烤架子、灶台子等，而且还把人行道当成了“就餐区”。

　　淮秀路的店外店大排档也比较多，道路两侧的人行道几乎被大排档占据，个别商贩甚至把摊位摆在了路上，横七竖八的餐桌，三三两两划拳的市民，伴随着人潮车流，拥挤不堪。

　　学校周边 流动摊点卫生差

　　记者走访了中心市区多所中小学，发现大部分学校门口都有许多烧烤摊等流动摊贩，他们在马路上叫卖炸土豆、热狗、烤肉串等各式各样的小零食，而且大都是无证经营，卫生状况堪忧。

　　19日晚上8时20分许，记者在学府路泉州一中看到，校门口对面的小巷里有不少烧烤摊，摊贩把一次性筷子、塑料杯装在脏兮兮的泡沫箱里，非常不卫生。在泉州外国语学校周边，流动摊贩的车辆上，各种调味品用废弃的饮料瓶盛着，灶台、煤气罐满是油污。

　　东街与温陵路交叉路口的大排档占用人行道

　　【措施】

　　齐抓共管消除隐患 堵疏结合规范管理

　　针对夜市烧烤摊、大排档屡禁不止的难题，泉州市已采取哪些措施进行管理，还应该采取什么措施来取缔或规范这些夜市烧烤摊、大排档呢？

　　多部门联动开展整治

　　目前，泉州市对烧烤摊、大排档等的整治是按照“条块结合、以块为主”原则，加大综合整治力度，加强节点守点、动态巡查。今年以来，市区共查处夜市大排档（含烧烤摊）1760处。

　　泉州市梳理城区医院、学校、车站、公园等重要节点，推行定片区、定人员、定时间、定措施、定职责“五定”责任制，每个节点安排队员（含协管员）定点，节点相距较近的守点人员合并使用。守点人员对负责的节点及周边区域进行执法，采取徒步巡查、错时上班等方法，在上下班等高峰期重点守候，推动形成“以点带线、以线连面”的区域全覆盖。

　　其次是强化日常执法整治。区、街道安排专门队伍持续动态巡查，会同定点守点人员及时查纠摆摊设点，实现节点守点与动态监管有机结合。对巡查发现的违规占道经营行为及时进行纠正，对屡教不改者依法暂扣物品或实施处罚。市行政执法局按照挂钩联系组织巡查，协调督促区、街道开展摆摊设点整治，形成管理合力。推行“属地为主、部门治理、单位自治”管理模式，由区、街道牵头，城管部门作为执法主体，有关单位共同参与进行整治。

　　设便民摊点规范经营

　　“要根除流动摊点，执法部门负有不可推卸的责任，既要‘堵’又要‘疏’。”市民贾先生建议，一方面执法部门要勇于承担，随时监控，随时行动，针对流动摊点的弱点，抓住其要害，精准打击，避免那种执法人员一走，烧烤摊、大排档“涛声依旧”的现象。同时，要建立长效机制，比如设置便民摊点规范经营，同时在便民摊点位置的选择上能够更加倾听群众的声音和摊贩的合理建议，真正让便民摊点既能够便民，又能够让小摊小贩们有利可图。

　　可喜的是这种疏堵结合的措施，泉州市正在实施中。记者从市行政执法局了解到，该局借鉴省内外城市的做法，起草《泉州市中心城区便民服务点设置管理细则》，以“有序设摊、规范设摊、便民设摊”为要求，在鲤城区、丰泽区开展便民服务点管理试点，专题组织研讨推动实施，在次干道、背街小巷、居住小区周边等区域设置临时市场，由街道统一管理、社区配合，引导零散、无序的流动摊点入市经营。实行临时摊位登记，严格准入和退出，加强便民服务点的行业自治，有效解决管摆矛盾，逐步实现对占道经营规范管理。

　　政策扶持引导入市

　　市民卢先生建议，加强夜市烧烤摊、大排档的长效管理，还应该制定扶持政策，引导这些进场入市经营，如采取减免税收等政策。同时，对低保人群和下岗职工进场经营的，还应采取降低摊位租金费用等措施。另外，也要加大对社会困难群体的扶持力度，拓宽培训就业渠道，鼓励他们创业改行，从根本上解决这部分人的生活和就业问题。

　　他说，比如可以规划类似台湾士林夜市的饮食摊点一条街，设置较低的门槛，引导烧烤摊、大排档到那里集中经营，既能加强食品安全监管，又能打造具有闽南特色的小吃一条街，成为一个旅游新亮点。